港版「千人計劃」 宜更具戰略眼光

中國「千人計劃」 吸海外科學專才

驟眼看來，這項港版「千人計劃」與中國在2008年啟動的「千人計劃」（全稱「引進海外高層次人才計劃」）相仿，皆是為了招攬人才；可是細看之下，兩者無論在目標、規模和執行上均相去甚遠。港版「千人計劃」本質上是為了應對新型冠狀病毒疫情的短期就業措施，目標是聘用具一定教育程度的本港居民。申請者又只限金融科技相關的企業，每月可獲一萬元資助支薪，資助期最長亦只有12個月。另一項由創科局推出的「科技人才入境計劃」，都是以補貼僱主支付工資為主。相比之下，中國的「千人計劃」更具戰略眼光，其宗旨本非扶助就業，而是支持一批能夠突破關鍵技術，發展高新產業的海外科學家回國創業。它的招攬對象都須具有博士學位，並在國外著名院校擔任教授職務或是企業的專業技術人才，更要擁有自主的知識產權。中國又向這類人才提供豐厚的津貼，包括100萬人民幣的免稅初創資金，更可主持國家級科研計劃。筆者認為，中國版的「千人計劃」才是提升創新科技的大路，港府可借鑑經驗並豐富香港的高層次科技人才庫。

其實近年創科局也有一個名為InnoHK的項目針對高端科技，目標是在香港科學園成立世界級的創新平台，由國際知名機構設立研發實驗室，進行科研合作。筆者相信InnoHK的科研水平當屬全球頂尖水平，然而在整個計劃的部署上，筆者建議港府可參考中國「千人計劃」作出更「貼地」和進取的改革。當中一項關鍵的分別，便是中國「千人計劃」爭取的是個人人才，香港InnoHK爭取的是機構。

爭人才好過爭機構 靈活性更高

為甚麼爭取人才好過爭取機構呢？港府及本地大學不乏邀請海外機構來港合作的例子，當中固然有亮麗的科研成果，但也有些為研究而研究，其實用性和商品化的可能性不高，結果往往是「銀貨兩訖」，機構收了資助又交出「高水平」的研究報告便完事，對整個經濟體的競爭力似乎沒有深入影響。這又反映出一現象，以論文引述數量計，香港的大學學術水平一向頗高，但世界經濟論壇2019年全球競爭力報告卻指出香港在「創新能力」排名較低，只是第26名。

筆者建議港府改為吸引海外專家帶同創業創新項目來港，並由相關領域專家審批。如此一來，海外人才便變成主要為個人的利益和名譽打拼，爭取成功的推動力便大增。香港又可直接引進高端科研項目和經驗，兼可扶植本地專才，省卻前期理論研究所花的資源和時間。相比InnoHK這種以專案為本（project-based）的計劃，港府更應以優厚的創業、財務和生活條件招引人才長期留港發展，一位人才通常比一個專案有更多可能性：我們可以引進一項電動車的研究專案，但永遠比不上招引到20年前的Elon Musk（特斯拉汽車共同創辦人），因為後者才有創新能力，敢於不斷想像和實現電動車以外的許多東西。

港「細有細做」 助科技飛躍進展

再者，觀乎中國「千人計劃」的發展，爭取人才要比爭取機構靈活得多，因為個人跳槽容易；一間機構把核心技術輸出海外卻往往涉及政治博弈和法律爭議，以致難度大增。

近年美國着力打擊中國「千人計劃」，以致內地在人才競爭上轉趨低調，但這並非表示中國的「千人計劃」有所缺失，反而間接證明這項計劃確有成效，令競爭對手戒懼。

港府亦宜以前瞻性的眼光改善港版「千人計劃」，及將InnoHK和「科技人才入境計劃」合併，增加彈性，填補現時港府在科技人才政策上的空隙。

據報中國「千人計劃」實施短短三年，已引進一千五百多位海外高層次人才，數量已超過此前三十年引進的總和。

香港在技術累積和創業空間固然不能與內地相比，但有所謂「細有細做」，香港是一個小型經濟體，即使吸納海外專才數量只及內地一半，亦當足以令香港的科技水平有飛躍性的進展。

▲ 港府宜以前瞻性的眼光改善港版「千人計劃」和InnoHK，填補現時港府在科技人才政策上的空隙。（資料圖片）