中央減稅 助企業應對高升成本

筆者卻以為，在中美經貿關係，以及內地產業結構、產業政策以外，所有關心亞太發展前景的持份者、觀察者，都要倍加注意中國大小企業的營運及發展成本變化。相關變化為中國企業帶來的新生存環境，無論是短、中，還是長影響，都明顯不下於中美摩擦，或者北京新產業政策的推行。

貿戰影響 料今明年始全面浮現

中美貿易、投資爭議，對過去一年中國經濟的實質打擊有限。事實上，就2018年1月至11月數據看來，中方對美國出口增長9.8%。據信，12月份數字有所回調；然則，全年對美順差仍屬歷史新高無疑。不止對美貿易，中國總體進出口和順差總額，亦在環球貿易戰頭一年陰霾下保持穩中有進。

可以說，統計數據反映，即便貿易糾紛，影響了中國企業及個人的投資、消費信心；負面效果可能要待2019、2020年之交才全面顯現出來。然而，中國企業所面對的成本問題，就在2016、2017年的基礎之上，疊加到2018年。

賦稅勞保 致民企成本升利潤降

導致中國企業，尤其是大大小小民企成本上升、利潤下降的成因之一，就是賦稅及勞工保障的制度化、嚴格落實。「金稅3期」電子系統在全國上綫、持續升級，讓中央及地方稅務部門效能提升；政府稽查稅務能力隨着科技手段提升而趨強，企業得以迴旋的空間自然愈小。透過電腦輔助，進行「發票往來分析」、「發票認證」等交叉比對手段，內地省市不論發展水平，稽核、徵稅的效率都有所精進。

此外，透過「大數據」整合及比對，各徵稅單位得以概觀大小企業繳稅實況及往績；進而得以主動調查大企業、高盈利、少交稅的反常案例。因此，單單2018上半年，全國一般公共預算收入當中，稅收項目達到91,629億元（人民幣，下同），按年增長高達14.4%。稅務以外，以改善勞工福利待遇為核心的社會保障計劃，民企亦須更嚴格地遵行，亦間接、直接地影響了營運成本，以及企業內外的現金流運轉。

社保安老提升 不可動國策根本

經過一輪醞釀和熱議後，中國政府仍然傾向於今年起，由稅務機關全面徵收社保金。客觀上，憑藉「金稅3期」系統的加持，稅務機關強大的行政權、懲處權，本非社保部門可比。根據2017年統計數據，截至前年年底，全國城鎮就業人員為4.2462億，全國城鎮職工基本養老保險參保人數為4.0293億人；後者又分成1.1026億退休人員，以及在職者2.9268億人。換言之，將4.2億減去2.9億，中國尚有逾3成，即1.3億城鎮勞動人口，未有社會保障。

作為社會主義國家，中國執政黨的權威來自對普羅階層收入、福利的有力保障。即使單從經濟發展角度觀之，人均可支配收入佔GDP比例愈高，其永續發展潛力就愈高。尤其是2019年中國人均GDP已接近1萬美元大關，內部消費能力將決定自身國運及政權穩定度；社保、安老成本的提升，成為不可動搖的根本國策。事實上，2017年內地社保基金支出合計5.7萬億元，比2016年增加整整1萬億元，增長率高達21.9%；其中養老和醫保金額就佔了95%，符合中國人口紅利漸散、長者人數急增的現實。

經濟放緩 減稅紓企業壓力良方

在盛平時代，中央政府大可透過經濟的平穩發展，來消化社保體系加強、勞動力老化造成的經營壓力。然而，由於中國和先進國家勢將進行短兵相接的科技較勁，各大國際經濟組織又對環境經貿前景難表樂觀，中國政府就不能以不變應萬變。既然社保不能動，最簡單直接的方法，不是大力舉債，就是果斷減稅。事實上，2018年第四季減稅效果明顯；中國政府僅用一季時間，即把公共財政收入增幅由高於GDP增速，拉至低於此數。

最終，較有可能的結果是2018年財政收入增速，全面低於全年GDP增速。2018年全國一般公共預算收入183,352億元，按年增長6.2%。支出方面，1至12月累計，全國一般公共預算支出220,906億元，按年增長8.7%。由於前三季全國一般公共預算收入按年增長8.7%，高於同期GDP的6.7%增速；而去年全年中國GDP增速為6.6%。可見，第四季財政收入速度大幅拉低全年增速；中央政府明顯有的放矢。

▲ 中央政府要減輕企業成本壓力，以應對中美貿易戰的負面影響，最簡單直接方法是減稅。（中新社資料圖片）