善用「一地兩檢」 鞏固航空樞紐

本文旨在探討在香港國際機場實施「一地兩檢」，對本地航空樞紐地位的潛在影響，並就如何優化實施方案提出建議。

聚焦公務航空 吸外企落戶香港

在香港國際機場實施一地兩檢，將使旅客能夠在香港完成前往中國內地的出入境手續，從而簡化旅行流程，節省時間成本。實施一地兩檢有望增強香港作為國際航空樞紐的競爭力，提高旅客體驗，增強連通性，並可能吸引更多航空公司開通經香港中轉的航綫。然而，實施方案的具體細節，將直接影響這些潛在優勢能否充分發揮。

在客運大樓設置一地兩檢服務，可能面臨一些挑戰。對本地旅客而言，相較於在內地機場清關，並無顯著優勢。對國際中轉旅客來說，可能延長中轉時間，不利於鞏固香港作為高效中轉樞紐的地位。此外，這種安排還可能佔用寶貴的客運大樓面積，導致空間資源利用效率低下，經濟效益存疑。然而，假設將「一地兩檢」服務局限於公務航空（或稱公務飛機，含公務直升機），效果會完全不同。

相比之下，將一地兩檢服務集中於公務航空領域，可能帶來更顯著的效益。就此，筆者有機會與香港商務航空中心行政總裁劉敏儀談過，認為這種做法可以提升商務旅行效率，為企業高管提供更靈活、便捷的跨境出行選擇。同時，它還能增強香港與大灣區內二、三綫城市的連通性，補充定期民航班次的不足，拓展商業網絡，讓沒有民航班次但從事製造和採購等商業活動的地區，可以更好的與香港及國際接軌。更重要的是，這將進一步強化香港作為國際商務中心的地位，吸引更多跨國企業在港設立地區總部。

在公務飛機的固定營運基地（Fixed Base Operator），即香港商務航空中心先導提供「一地兩檢」安排，讓旅客毋須雙重清關，簡化旅客在機場的行程，節省時間，方便高價值客戶或商人在香港或大灣區開展業務，以公務直升機為例，從香港搭乘跨境直升機飛往珠三角任意地點，時間縮短至30分鐘。

據中大2017年進行的「商用航空業（公務飛機）對香港經濟影響研究」顯示，香港前100名上市公司中，至少有65%使用商用航空服務，其中不少是作為商業航班的補充來往內地二綫城市。報告又顯示，這些頂尖企業都傾向選擇設施齊備和交通便利的城市設立地區總部，以方便管理和決策。公司高級管理層通常會用商用飛機往來各地，尤其是一般民航機少到的地點。隨着香港與國家其他地區（尤其是大灣區）快速、更廣泛地融合，公務航空預計將繼續發揮推動香港前進和向上的重要作用。

這項研究以及國外早前的眾多研究均顯示，公務飛機有助於公司生產力和效率，推動本地經濟發展。作為一個國際化都市，公務飛機可輔助香港成為一個高端和綜合性的航空樞紐，吸引世界各地跨國企業選擇香港作為目的地。

助推動盛事經濟 拓高端服務業

機場三跑道系統將會於2024年底開始全面投入運作，而香港商務航空中心的擴建工程明年底可竣工，將有助於提升公務飛機的處理容量。在新冠疫情之前，香港的公務飛機固定營運基地，每年向大約7,000架次航班提供服務，後疫情時代亦恢復良好，而此等航班大多為商業目的，乘客為上市公司、跨國公司、金融機構的企業家或高階主管。公務航空不僅服務於企業需求，還在多個方面推動香港經濟發展。它促進了高端服務業的發展，帶動相關配套服務，如高端酒店、會議服務等。

同時，公務航空也吸引了更多國際活動和投資，便利全球金融領袖、藝術家和體育明星來港參與各類國際級活動。公務航空吸引許多企業主管及VVIP參加香港每年一度的會展活動，如全球金融領袖投資高峰會、巴塞爾藝術展、香港國際七人欖球賽等。可見公務航空有助帶動經濟活動和就業，有助鞏固香港「八個中心」的角色、推動盛事經濟。

優化實施方案 增灣區機場協同

為了充分發揮一地兩檢的優勢，還需要完善配套設施和服務。這包括升級公務飛機固定運營基地，提供全方位的商務支持服務；加強與大灣區機場的協同，建立高效的空中走廊，促進區域一體化；以及開發智能通關係統，利用人工智能和生物識別技術，進一步提高通關效率。

同時，制定支持性政策也至關重要。這包括簡化公務航空審批流程，為跨境飛行提供更大靈活性；提供稅收優惠，鼓勵更多企業使用公務航空服務；以及加強人才培養，為公務航空培養專才。

在香港國際機場實施一地兩檢，特別是針對公務航空領域，將有助於鞏固香港作為國際航空樞紐和全球金融中心的地位。通過優化實施方案，香港可以充分發揮其地理優勢和制度優勢，吸引更多國際企業和高端人才，推動經濟多元化發展。

隨着機場三跑全面啟用，香港有望進一步提升其在全球航空網絡中的重要性，為「一帶一路」倡議和粵港澳大灣區建設提供強有力的支撑。

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【知識庫】甚麼是「一地兩檢」？

•「一地兩檢」又稱「合作查驗、一次放行」，是指在同一地點完成兩個或多個司法管轄區的出入境手續。

•這種安排使得旅客只需在一個地點完成兩地的出入境手續，從而簡化流程並縮短辦理時間，顯著提高跨境旅行的效率。

•例如在香港和中國內地之間的高鐵站，旅客可以在同一個站點完成香港和內地的出入境檢查。這不僅提高了通關效率，還減少了旅客的等待時間。

▲ 作者認為在香港國際機場實施一地兩檢，將有助於鞏固香港作為國際航空樞紐和全球金融中心的地位。（資料圖片）