英工黨勢上台 歐盟歡喜中國更愁？

地選大勝 首要改善與歐盟關係

英格蘭上周地選，工黨不出所料輾壓民望低迷的保守黨，在各地方議會合共額外奪得186席，成為最大黨。保守黨慘失474席，甚至遭自由民主黨爬頭，在3個主要政黨中包尾。

英國上次國會大選是在2019年底。5年快過，下次大選需不遲於明年1月舉行。

英國這5年經過約翰遜（Boris Johnson）、卓慧思（Liz Truss）折騰，現任首相辛偉誠（Rishi Sunak）本就更加弱勢，如今更率保守黨地選慘敗，隨時可能逼於黨內外壓力，宣布提前今年大選。

英國政黨政治有隨歐陸國家碎片化迹象，保守黨之失未必可全部換成工黨之得。工黨黨魁施紀賢（Keir Starmer）也在以巴衝突中緊隨西方國家傳統路綫，引發左翼內部一些反彈，並得失了穆斯林選民。

但工黨大概率還是會上台。YouGov最新民調顯示，工黨大選支持率為44%，保守黨僅18%。

工黨亦已在制定勝選後計劃，打算推行鐵路重新國有化等擴大政府角色措施，來挽救英國經濟。

只是英國作為金融業發達、出口撑起3成GDP、電力依賴從歐陸入口的外向型經濟體，在當前國際格局下面臨生產力發展停滯、結構性通脹高企等問題，已非單憑調整本地國進民退／國退民進路綫可以解決。

英國要改善經濟狀況，更大程度上需要創造相對有利的國際環境，首要的無疑是改善同歐盟關係。

英國脫歐弄得雞犬不寧，當年公投的52%對48%民意已經逆轉，超過6成人都認為脫歐是失敗之舉，僅約2成人覺得成功。英國脫歐是保守黨執政惹的禍，工黨上台雖無法讓英國簡單重新加入歐盟，但肯定比保守黨更積極彌補這個錯誤。

或對華更強硬 彌補對歐「屈從」

英國脫歐協議預定明年接受中期評估。施紀賢去年已表示，如工黨重掌政權，會尋求大幅改寫協議，以同歐盟更緊密的貿易關係，作為促進英國經濟增長政策的核心。他形容，重建同歐盟關係，是對自己的孩子負責。

施紀賢亦表明希望就食品範疇，與歐盟達成減少過境檢查的協議。這指向英國海關和市場規管需要同歐盟趨同。

盡管施紀賢強調英國不會「屈從」歐盟規則，但形勢比人強，英國是一國面對歐盟27國，而且英國需要歐盟甚於歐盟需要英國，因此問題只是英方終會以甚麼形式的下台階「屈從」。

至於工黨領導下的英國同中國關係，就沒有這樣樂觀。中英關係因英國變天而重設的機會頗低，反而有可能遇上更多波折。

中英關係是陰是晴，不以英國執政黨意志為轉移。

工黨上次取代保守黨執政，是1997年香港回歸中國前兩個月，首相貝理雅（Tony Blair）及其繼任白高敦（Gordon Brown），都貫徹了當時美國為首西方主流的對華「接觸」政策，2010年保守黨卡梅倫（David Cameron）上台也如是，還一度和中國打造了「黃金十年」願景。

只是之後形勢逆轉。英國公投脫歐的2016年，正是特朗普（Donald Trump）當選美國總統那年，美國自此掀起逆全球化潮流，競爭、對抗成為對華政策主流，英國也不例外。

英美深度捆綁 施紀賢怎可闢新路？

現時辛偉誠政府視中國為「挑戰」，已經沒有前任卓慧思的「威脅」那麼出位，但其實只是和美國對華「競爭不衝突」體齊，不多也不少。英國還是在保守黨執政下，煞停了中國核電投資、禁了華為、夥美國向澳洲擴散核潛技術、軍事染指「印太」。

工黨重新上台後，需要面對這個他們從未面對過的新世界，最穩陣的做法，當然不是動搖而是順應它，甚至以對華強硬來抵銷對歐軟化的負面觀感。

施紀賢稱，英國要「戒掉」依賴中國。影子外交大臣拉米（David Lammy）在他的外交政策文件同樣牙牙學語，稱對華戰略由3個C組成：競爭（compete）、挑戰（challenge），和可以的時候合作（cooperate）。工黨過去一年也沒有對香港、新疆等中國內政，以及「中國干預英國民主進程」少造文章。

說到底，英國對外政策始終是與美國最深度捆綁的歐洲國家，這與獨立自主的法國、左右逢源的德國都有本質區別。從1956年對蘇伊士危機的反應，到2003年伊拉克戰爭，再到近年對華為態度都如此，施紀賢的工黨政府又怎可能走出一條新路？

▲ 英國對外政策始終是與美國最深度捆綁，施紀賢的工黨政府又怎可能走出一條新路？（路透社資料圖片）